Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 25.03.2024/Pykälä 72

KH 25.03.2024 § 72  

99/01.04.00.00/2024  

Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Milla Nousimaa, milla.nousimaa(at)keuruu.fi, p. 0405097470

Päätös Hyväksyttiin.

Asian käsittely kokouksessa:

Henry Träff ehdotti, että asia palautetaan valmisteluun. Leena Laurila kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta oli äänestettävä.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan tekemän esityksen äänestyksestä: pohjaesityksen kannattajat äänestävät JAA, Träffin tekemän esityksen asian palauttamisesta valmisteluun kannattajat äänestävät EI.

Puheenjohtaja totesi, että esitys valmisteluun palauttamisesta hylättiin äänin 7 - 2 ja asian käsittely jatkuu.

Keskustelun jälkeen päätösehdotus hyväksyttiin pohjaesityksen mukaan yksimielisesti.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Pajari Noora

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää edetä vaihtoehdon 2 mukaisesti: Toimielinten iltakokouksissa esittelijänä, pöytäkirjanpitäjänä tai kutsuttuna asiantuntijana toimivalle työntekijälle/viranhaltijalle maksetaan työehtosopimusten mukaiset työaikakorvaukset, kuten lisä-, yli-, tai iltatyökorvaukset. KVTES II luku 14 § 2 mom. mukaista kokouspalkkiota ei makseta. Työaikakorvauksia (lisä-, yli-, tai iltatyökorvaukset) ei suoriteta johtavassa asemassa oleville viranhaltijoille (KVTES III luku 21 § 2 mom.). Kokoukset luetaan työajaksi.

Selostus

Keuruun kaupungin toimielinten iltakokouksista ei ole kertynyt 1.1.2022 alkaen kaupungin työntekijöille ja viranhaltijoille työaikaa, vaan kokoukset on korvattu kokouspalkkiolla. Kaupungin hallintosäännön (163 §) mukaisesti kokouspalkkio on maksettu työntekijälle/viranhaltijalle, mikäli hän on muulloin kuin säännöllisenä työaikanaan (klo 8-16) ollut esittelijänä, pöytäkirjanpitäjänä tai erikseen kutsuttuna asiantuntijana läsnä kaupungin toimielimen kokouksessa. Esittelijälle ja pöytäkirjanpitäjälle on maksettu kokouspalkkio 50 %:lla korotettuna.

Kuntatyönantajat KT:n kanta on, että työajasta ei voida poiketa paikallisesti. Toimielimen kokoukseen osallistuminen on työntekijän/viranhaltijan työaikaa silloin, kun tämä on suorittamassa kokouksessa työtehtäviään. Myös johtavassa asemassa olevien viranhaltijoiden osallistuminen toimielimen kokoukseen tulee lukea työajaksi.

Työajaksi luetaan työhön käytetty aika sekä aika, jonka työntekijä/viranhaltija on velvollinen olemaan työntekopaikalla työnantajan käytettävissä (työaikalaki 872/2019 2 luku 3 §; KVTES III luku 4 § 1 mom.) KT:n mukaan kokoukseen osallistuminen on työntekijän/viranhaltijan työaikaa myös tilanteessa, jossa hänelle maksetaan toimielimen kokoukseen osallistumisesta kertapalkkio. Paikallisella sopimuksella ei voida sopia siitä, että toimielimen kokoukseen osallistuminen ei olisi työntekijän/viranhaltijan työaikaa. 

Keuruun kaupungin yhteistyötoimikunta linjasikin kokouksessaan 16.2.2024: "Toimielinten iltakokoukset ovat Keuruun kaupungin työntekijöille ja viranhaltijoille työaikaa 16.2.2024 alkaen. Kaupunginhallitus keskustelee kokouspalkkioiden maksamisesta ja hallintosäännön muutoksesta. Paikallinen sopimus tehdään tämän keskustelun pohjalta."

Keskustelun pohjaksi kaupunginhallitukselle tuodaan 25.3.2024 kokoukseen kaksi vaihtoehtoista mallia. Molemmissa vaihtoehdoissa lähtökohta on se, että toimielinten kokoukset luetaan työajaksi.

Vaihtoehto 1. Toimielinten iltakokouksissa esittelijänä tai pöytäkirjanpitäjänä toimivalle työntekijälle/viranhaltijalle maksetaan Keuruun kaupungin hallintosäännössä määritellyn suuruinen korottamaton kokouspalkkio kertapalkkiona. Kyseisellä kertapalkkiolla korvataan kaikki työehtosopimusten mukaiset työaikakorvaukset, kuten lisä-, yli-, tai iltatyökorvaukset. Kokoukset luetaan työajaksi.

Kaupungin toimielimen kokoukseen asiantuntijaksi kutsuttavalle työntekijälle/viranhaltijalle kokoukset luetaan työajaksi, erillistä kokouspalkkiota ei makseta.

Työntekijälle/viranhaltijalle voidaan työehtosopimuksen (KVTES II luku 14 § 2 mom.) mukaan maksaa kertapalkkio, mikäli kunnan asianomainen viranomainen harkitsee sen perustelluksi. Erityisenä syynä voi olla esim. työntekijän/viranhaltijan osallistuminen toimielimen kokoukseen toimivaltaisen viranomaisen määräyksen nojalla. Työehtosopimuksen määräykset eivät kuitenkaan velvoita maksamaan kokouksista erilisiä palkkioita.

Työnantaja ei voi myöskään yksipuolisesti päättää, että työntekijälle/viranhaltijalle maksettaisiin työaikakorvausten sijasta kerta- tai kokouspalkkio. Mikäli muille kuin ylimmän johdon piiriin kuuluville katsotaan tarkoituksenmukaiseksi korvata kokoukset työaikakorvausten sijasta kokouspalkkiolla, tästä pitää tehdä kunta- ja hyvinvointialan pääsopimuksen 12 §:n tarkoittama paikallinen virka- ja työehtosopimus.

Vaihtoehto 2. Toimielinten iltakokouksissa esittelijänä tai pöytäkirjanpitäjänä tai kutsuttuna asiantuntijana toimivalle työntekijälle/viranhaltijalle maksetaan työehtosopimusten mukaiset työaikakorvaukset, kuten lisä-, yli-, tai iltatyökorvaukset. KVTES II luku 14 § 2 mom. mukaista kokouspalkkiota ei makseta. Työaikakorvauksia (lisä-, yli-, tai iltatyökorvaukset) ei suoriteta johtavassa asemassa oleville viranhaltijoille (KVTES III luku 21 § 2 mom.). Kokoukset luetaan työajaksi.

YHT.TMK 16.02.2024 § 2 

Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Milla Nousimaa, milla.nousimaa(at)keuruu.fi, p. 0405097470

Päätös Hyväksyttiin.

Toimielinten iltakokoukset ovat Keuruun kaupungin työntekijöille ja viranhaltijoille työaikaa 16.2.2024 alkaen. Kaupunginhallitus keskustelee kokouspalkkioiden maksamisesta ja hallintosäännön muutoksesta. Paikallinen sopimus tehdään tämän keskustelun pohjalta.

Esittelijä Henkilöstöpäällikkö Milla Nousimaa

Päätösehdotus Yhteistyötoimikunta esittää, että jatkossa toimielinten iltakokoukset ovat Keuruun kaupungin työntekijöille ja viranhaltijoille työaikaa.

Selostus

Johtoryhmän muistioon on kirjattu 29.11.2021: "Hallintosäännön astuessa voimaan 1.1.2022 toimielinten kokouksissa esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä toimiville viranhaltijoille maksetaan kokouspalkkio 50 %:lla korotettuna. Jatkossa kokouksista ei näin ollen kerry työaikaa, vaan aika korvataan kokouspalkkiolla."

Asiaa on käsitelty yt-toimikunnassa 28.4.2023 §16 seuraavasti:

"Iltakokoukset: ovatko työaikaa vai ei? Joskus aikaisemmin KT:n kanta asiaan on ollut, että lähtökohtaisesti pitää olla työaikaa, mutta käytäntöä on nyt jossain vaiheessa muutettu niin, että ei ole. Asia olisi hyvä selvittää ko. tehtäviin määrättävien kanssa. Missä vaiheessa ohjeistus on muuttunut, kun osa henkilöstöstä on saanut tällaisen ohjeistuksen n. parin vuoden sisällä hallintosäännön muututtua. Osalla käytäntö on ollut tällainen (eli vain kokouspalkkio) jo muutama vuosi sitten"

Asia kirjattiin tuolloin tulevissa kokouksissa käsiteltäväksi.

Henkilöstöpäällikkö on saanut henkilöstöltä ja luottamusmiehiltä yhteydenottoja, joissa on pyydetty selvittämään asiaa. Pyydettäessä Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT linjasi asian seuraavasti:

"Toimielimen kokoukseen osallistuminen on työntekijän/viranhaltijan työaikaa silloin, kun työntekijä/viranhaltija on suorittamassa kokouksessa työtehtäviään. Myös johtavat viranhaltijat osallistuvat toimielinten kokoukseen työajallaan."

"Kokoukseen osallistuminen on työntekijän/viranhaltijan työaikaa myös tilanteessa, jossa hänelle maksetaan toimielimen kokoukseen osallistumisesta kertapalkkio.