Elinvoiman ja asuinympäristön lautakunta
Pöytäkirja 19.11.2024/Pykälä 84

EL 19.11.2024 § 84  

321/00.01.02.00/2023  

Valmistelija Työllisyyspäällikkö Erja Ikkala, p: 040 544 0139.

Päätös Hyväksyttiin.
Käsittely kokouksessa: merkittiin teknisenä korjauksena "Kotouttamisohjelma 2025 kohta 1.3. rivi 4 sana vuodan p.o. vuoden".

Esittelijä Elinvoimajohtaja Teeriaho Janne

Päätösehdotus Elinvoiman ja asuinympäristön lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy Keurusseudun kotouttamisohjelma-asiakirjan vuodelle 2025.

Selostus

Kunnille tulee 1.1.2025 alkaen uusi lakisääteinen velvoite järjestää kotoutumispalvelut. Muutos liittyy myös TE-uudistukseen ja työllisyysalueiden käynnistymiseen vuoden 2025 alusta. Kuntien vastuulle siirtyvät kotoutumisen lakisääteiset tehtävät koskevat ei työnhakija-asiakkaiden palveluja. Kotoutumisohjelma on uusi palvelukokonaisuus, joka keskittyy alkuvaiheen tarpeisiin. Kotoutumisohjelma ei vastaa aikaisemman lainsäädännön mukaista kunnan kotouttamisohjelmaa, vaan kyseessä on uusi elementti. Kotouttamisohjelman käsitteestä luovutaan, mutta kunnalla on myös jatkossa velvollisuus suunnitella, kehittää ja seurata kotoutumista. 

Hallituksen esityksessä (VN/13118/2024) esitetään muutoksia 1.1.2025 voimaan tulevan kotoutumislain mukaisiin kuntien velvoitteisiin ja tehtäviin. Hallituksen esityksen luonnoksessa esitetään, että kunnan ei tarvitse laatia erillistä kotoutumisohjelmaa kuvaavaa asiakirjaa vaan se voidaan sisällyttää esimerkiksi osaksi Kaupunkistrategiaa tai Hyvinvointisuunnitelmaa. Samalla esitetään, että kotoutumislain mukaisten korvausten maksatuksen edellytyksiä muutettaisiin siten, että lakiesityksen tullessa voimaan maksatuksen edellytyksiä olisivat kunnan kotoutumisohjelman järjestäminen ja ELY-keskuksen kanssa laadittu sopimus kuntaan ohjaamisesta ja kotoutumisen edistämisestä.

Tavoitteena on, että esitetyt lakimuutokset tulisivat voimaan 1.1.2025. Siihen asti noudatetaan voimassa olevaa kotoutumislakia. KEHA-keskus tarkistaa tammikuun 2025 korvausten maksatusta varten, että kunnat täyttävät uuden kotoutumislain mukaiset edellytykset korvausten maksatukselle. 
        
Jotta tammikuun laskennallisten korvausten maksatus pystytään toteuttamaan mahdollisimman sujuvasti, TEM suosittelee, että lausuntokierroksella olevasta hallituksen esityksestä huolimatta, että kunnat toimittaisivat kotoutumisohjelmaa kuvaavan asiakirjan 5.12.2024 mennessä alueensa ELY-keskukselle. 

Asiakirjan hyväksymisprosessia on uudistuksen myötä kevennetty. Kotoutumislaki ei edellytä, että kotoutumisohjelma hyväksytään kunnanvaltuustossa vaan kunta voi noudattaa omia käytäntöjään hyväksymiseen liittyen.

Työllisyyspalvelut ovat yhteistyössä Multian ja Petäjäveden kuntien kanssa päivittäneet ELY-keskuksen ohjeiden mukaisesti erillisen Keurusseudun kotouttamisohjelma asiakirjan vuodelle 2025. Jos lakimuutos ei ehdi tulla voimaan, jolloin noudatetaan jo vahvistettua kotoutumislakia, jossa velvoite korvauksien saamiselle on

1. Sopimus ELY-keskuksen kanssa pakolaisten vastaanotosta
2. Kotoutumisohjelma asiakirja

Tällä pyritään turvaamaan sujuva siirtymä ja varmistamaan valmiudet täyttää lain asettamat velvoitteet.

Päätösvalta: Keuruun kaupungin hallintosääntö § 26.